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国家发改委发声:“都市圈”时代来临!芜湖或将搭乘南京大都市圈快车,成为重点改...

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2019年初,南京市政府印发了南京都市圈党政领导联席会议审议通过的《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》。到2020年,南京都市圈城市之间交通、创新、生态、智慧等融合都将更加紧密,南京、芜湖及马鞍山 滁州、淮安、宣城、镇江、扬州等都市圈城市或将迎来大发展!

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昨日,国家发展改革委对外发布了《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。意见提出,到2022年,都市圈同城化取得明显进展,基础设施一体化程度大幅提高,阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍要基本消除。

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引人关注的是,指导意见提出:要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认,加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化。

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国家发改委城市和小城镇中心学术委秘书长 冯奎:长三角地区的都市圈,包括上海大都市圈、南京大都市圈、杭州大都市圈等,以及粤港澳大湾区的若干个大都市圈,还有像西部地区的成渝都市圈,以及其它发达地区的都市圈,未来都是都市圈改革发展的重点。


推进基础设施一体化
意见指出,畅通都市圈公路网。增加城市间公路通道,密切城际公路联系,加快构建高速公路、国省干线、县乡公路等都市圈多层次公路网。

鼓励地方对高频次通行车辆实施高速公路收费优惠政策,加快推广ETC应用,推动取消高速公路省界收费站,提升都市圈内高速公路通勤效率。

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打造一体化公路客运网络,完善充电桩、加气站、公交站场等布局,支持毗邻城市(镇)开行城 际公交,加快推动近郊班线公交化。

优化交界地区公交线网,促进与市域公交网络快速接驳。加快推进都市圈内城市间公交一卡互通、票制资费标准一致,健全运营补偿和结算机制,推动信息共享和监管协同。
南京都市圈高质量发展一体化行动计划
都市圈发展,交通先行。根据行动计划,南京都市圈要打造“轨道上的都市圈”,打造都市圈“一日生活圈”“一小时通勤圈”。

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加快推动南沿江、北沿江铁路建设,形成沿江高铁环线;加快推进宁合、镇宣、宁淮、宁宣、宁滁、宁扬宁马城际等铁路建设以及南京北站规划建设; 推动宁句城际轨道、宁芜铁路电气化改造等项目建设; 实现南京都市圈城市全部通行高铁或城际铁路,构建以南京为中心的“米”字形高铁网络,实现都市圈内主要城市半小时高铁通达。

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在高速公路网上,行动计划要求,基本建成以南京为核心辐射都市圈地区的“一环两横一纵十五射”放射状高速公路网格局。 积极推动宁盐、宁常沪、宁杭第二高速、宁和、宁黄、来六、盱眙至明光、金湖至宝应等高速公路规划建设,尽快开工建设宁宣杭高速高淳段、南京绕越高速新篁互通工程。 加快五峰山过江通道公路线、328国道扩建、宁马高速改扩建、宁芜高速改扩建等工程进度。逐步撤销或减少都市圈城市间普通公路收费,研究推进宁镇扬区域高速公路差异化收费通行试点。

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图片来源于摄图网

在空中,南京都市圈要形成以南京禄口国际机场为核心,扬州泰州机场、淮安涟水机场、芜湖宣城机场为辅助,通用机场为补充,功能清晰、分工明确、运行高效的区域机场体系。

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意见提出,统筹市政和信息网络建设。强化都市圈内市政基础设施协调布局,统筹垃圾处理厂、污水及污泥处理处置设施、变电站、危险品仓库等市政基础设施规划建设。

推动供水、供电、供气、供热、排水等各类市政管网合理衔接,鼓励兼并重组、规模化市场化运营。

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图片来源于摄图网

完善都市圈信息网络一体化布局,推进第五代移动通信和新一代信息基础设施布局。

探索取消都市圈内固定电话长途费推动都市圈内通信业务异地办理和资费统一,持续推进网络提速降费。

加快建设统一开放市场

意见称,加快人力资源市场一体化。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认,加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社会融合。推动人力资源信息共享、公共就业服务平台共建。

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推进公共服务共建共享

同时,意见表示,促进优质公共服务资源共享鼓励都市圈内开展多层次多模式合作办学办医,支持有条件的中小学和三级医院推进集团化办学办医,开展远程教学医疗和教师、医护人员异地交流,支持中心城市三级医院异地设置分支机构。

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在都市圈内率先实现与产业链相配套的中高职学校紧缺专业贯通招生。推动病历跨地区、跨机构互通共享,推动医学检验检查结果跨地区、跨机构互认。推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变。

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图片来源于摄图网

允许镇区人口10万以上的特大镇按同等城市标准配置教育医疗资源,鼓励有条件的小城镇布局三级医院,降低与大中城市公共服务落差。

增加健康、养老、家政等服务多元化供给,鼓励都市圈城市联建共建养老机构,加快城市设施适老化和无障碍改造。推动博物馆、剧院、体育场馆等共建共享。
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南京都市圈高质量发展一体化行动计划

在医疗上,促进都市圈医疗联合体建设,推进都市圈医疗卫生大数据开放共享。完善都市圈预约挂号平台建设,推动都市圈医院检验结果共享和互认,建立疑难重症会诊和转诊绿色通道。实施都市圈跨省异地就医联网结算,扩大异地就医直接结算联网定点医疗机构数量

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图片来源于摄图网

在教育上,鼓励都市圈城市优质中小学采取教育集团、学校联盟、结对帮扶等方式开展跨区域合作办学,推进干部教师跟岗交流。促进都市圈中高等职业教育合作办学,在师资、产学研、实习就业等方面进行合作,加强中高层次技能型人才联合培养与交流。

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芜湖市第二中学与南京体育学院生源基地签约授牌仪式

意见还指出,加快社会保障接轨衔接。建设涵盖各类社会保障信息的统一平台,加强都市圈异地居住退休人员养老保险信息交换,推广通过公安信息比对进行社会保险待遇资格认证模式,加快实现养老补贴跟着老人走。

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图片来源于摄图网

扩大异地就医直接结算联网定点医疗机构数量。鼓励有条件的中心城市与毗邻城市开展基本医疗保险异地门诊即时结算合作。加快推动都市圈医保目录和报销政策统筹衔接。推动工伤认定政策统一、结果互认。

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图片来源于摄图网

推动公共租赁住房保障范围常住人口全覆盖,提高住房公积金统筹层次,建立住房公积金异地信息交换和核查机制,推行住房公积金转移接续和异地贷款。



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